山东16市10年新制定地方性法规905件 多件开全国先河

原标题：山东16市10年新制定地方性法规905件，多件(duōjiàn)开(kāi)全国先河

今年是山东设区(shèqū)的市获得地方(dìfāng)立法权十周年，记者从6月10日举办的省人大常委会2025年地方立法培训班上获悉，截至目前，经省人大常委会批准，我省16市人大及其常委会共制定地方性法规(fǎguī)（含(hán)修改、废止决定）905件，现行有效法规493件，有力推动了地方经济社会发展(fāzhǎn)和民主法治建设。

发挥实施(shíshī)性功能，有力保障法律法规在(zài)本行政区域的遵守和执行。为保证上位法(shàngwèifǎ)有效实施，解决好法治通达群众、通达基层的“最后一(yī)公里”问题，我省设区的市结合本地区实际(shíjì)情况对相关上位法进行细化，制定了一大批操作性较强的实施性法规。如，多市出台了优化营商(yíngshāng)环境条例、物业管理条例、道路交通安全(ānquán)条例、电梯安全条例、消防条例等(děng)，有针对性地解决城乡建设(chéngxiāngjiànshè)和管理领域有关法律法规在本地区实施中存在的问题；多市围绕文物、历史文化名城、历史建筑、传统村落保护等制定地方性法规，把上位法的规定(guīdìng)与本地独特文化资源禀赋结合起来，推动相关法律制度落地见效；多市在水、大气(dàqì)和固体废物污染防治、海洋环境保护(huánjìngbǎohù)等方面出台法规，采取严格的制度措施，确保生态环保法律法规落到实处。这些法规既贯彻落实了上位法的制度要求(yāoqiú)，又较好兼顾了本地实际，为上位法纵向到底有效实施起到重要保障作用。

发挥补充性功能， 因地制宜(yīndìzhìyí)解决本(běn)(běn)地区(dìqū)经济社会发展中遇到的特有(tèyǒu)问题。对于本区域地方事务，各市立足自身(zìshēn)经济社会发展水平、资源禀赋、人文历史地理条件等地方实际和管理(guǎnlǐ)需求，积极开展自主性立法，制定了一大批(yīdàpī)各具特色、切实管用的地方性法规(fǎguī)。济南市名泉(míngquán)保护(bǎohù)条例、青岛市品牌建设促进条例、淄博市污染源自动监控条例、枣庄市石榴产业发展促进条例、东营市(dōngyíngshì)湿地城市建设条例、烟台市(yāntáishì)葡萄酒产区保护条例、潍坊市风筝文化产业促进条例、济宁市(jǐníngshì)大运河岸线保护管理条例、泰安市大汶口文化遗址保护条例、威海市刘公岛保护条例、日照市日照绿茶保护管理条例、临沂市红色文化保护与传承条例、德州市粮食生产促进条例、聊城市水环境保护条例、滨州市中小学生集中就餐饮食健康管理条例、菏泽市餐厨废弃物管理条例等法规，其共同之处就是围绕地方事务的个性特点，聚焦解决本地区实际问题，为地方治理(zhìlǐ)提供有力(yǒulì)的法治保障。同时，我省16市均制定文明行为促进条例，多市制定养犬管理、停车管理、网格化服务、禁止或者限制燃放烟花爆竹的地方性法规，以立法破题基层治理难题，为提升基层治理效能提供法治保障。

发挥探索性功能，先行先试为国家和省级立法探路。各市积极探索，制定(zhìdìng)了多部示范全国(quánguó)、引领全省的(de)(de)创制性法规。如，济南在全国率先(shuàixiān)制定了政务服务(fúwù)热线的地方性法规，潍坊出台了全国首部会展业促进地方性法规，聊城制定了全国首部失能老年人照护服务条例，滨州(bīnzhōu)出台了全国首部社会心理服务地方性法规，菏泽在全国率先出台儿童(értóng)友好城市建设促进条例；如，济南、烟台在全省率先制定数字经济促进条例，泰安率先制定全省首部生活垃圾分类管理条例，等等。这些先行先试的法规制度，直面社会发展中的难题，具有开创性(kāichuàngxìng)意义，为更高层面的立法提供了实践样本。同时，东营、威海、临沂等市，注重增强立法系统性整体性，分别(fēnbié)围绕守护黄河三角洲生态底色、精致城市建设、沂蒙(yíméng)老区乡村振兴开展系列立法，以法规制度的集成配套实现立法保护的集群效应(xiàoyìng)，其经验总结得到(dédào)全国人大常委会领导、全国人大常委会法工委的充分肯定。

（大众新闻记者(xīnwénjìzhě) 魏然）